1. Что представляет собой эта практика землепользования?
Около 90 процентов территории Таджикистана представлено горной местностью, и почти 25 процентов площади страны имеет статус особо охраняемой природной территории. Разнообразные и редкие виды дикой природы горного региона являются его наиболее ценными ресурсами и неотъемлемой частью горной экосистемы. Вся дикая природа в стране принадлежит и управляется государством. Однако ограниченность бюджетного финансирования охраняемых территорий затрудняет реализацию законов о защите дикой природы. Охота на диких животных, в частности диких овец (архар Ovis ammon и уриал Ovis vignei) и диких коз (козерог Capra sibirica и винторогий козел Capra falconeri heptneri), ведется в целях пропитания, торговли и спорта. Международная охота на горных копытных обеспечивает значительные поступления в государственный бюджет. На местном уровне население отдаленных и горных районов полагается на натуральное хозяйство, в частности, животноводство, для поддержания своих средств к существованию. Дикая природа является источником пищи и дохода для домашних хозяйств; в определенных областях ее использование представляет собой единственный способ выжить. После обретения независимости и гражданской войны в 1992-1997 годах было широко распространено браконьерство. Ключевой движущей силой этого явления является низкий уровень продовольственной безопасности в сочетании с широкой доступностью огнестрельного оружия. Нехватка ископаемого топлива и электроэнергии также вынуждают людей рубить деревья и кустарники на дрова. Неконтролируемая рубка оказывает негативное влияние на среду обитания диких животных. Безработица и ограниченность альтернативных источников дохода сделали охоту выгодным источником материальных средств, покрывающим не только ежедневные расходы на проживание и питание, но и на важные семейные события, такие как свадьбы. Незаконная и неустойчивая практика охоты привела к резкому сокращению популяций диких животных как в плане количества, так и районов распространения. Тем не менее, запрет охоты на диких животных для местного населения не является правильным решением для борьбы с браконьерством — напротив, он еще больше отдаляет население от следования законной практике.
2. Фундаментальные элементы управления дикой природой
Устойчивое управление ресурсами дикой природы с участием непосредственных пользователей, то
есть местных сообществ, и тесное сотрудничество с государственными органами и научным
сообществом является одним из фундаментальных элементов управления дикой природой. Этот
подход может создать модель управления, обеспечивающую сохранение диких животных и их устойчивое использование. Общинный подход к управлению дикой природой (ОПУДП), пилотируемый и внедряемый GIZ в Таджикистане в течение 2008-2014 годов, основывался на принципах устойчивого управления дикой природой и был одним из наиболее успешных опытов землепользования. Двумя важными факторами успеха ОПУДП являются долгосрочные права на концессии, а также стремление принести сообществам минимальную экономическую выгоду для поддержания их средств к существованию. Устойчивое управление дикой природой может быть источником денежных средств для удовлетворения основных потребностей людей, инвестирования в меры по сохранению дикой природы и содействия улучшению местной инфраструктуры. Охота на диких животных осуществляется исключительно в указанном районе на основе разрешений, выдаваемых организацией, управляющей этим районом. Дополнительным преимуществом подхода ОПУДП является развитие технических и управленческих навыков ответственных государственных учреждений и местных групп пользователей. Также предоставляется поддержка в обновлении соответствующей правовой базы на основе уроков, извлеченных из тестирования моделей управления и определения проблем, подлежащих решению, а также возможностей использования. Это обеспечит политическую поддержку, более эффективное принятие решений и долгосрочную устойчивость мер по сохранению дикой природы и устойчивому управлению.Cornerstones of the wildlife management
Sustainably-managed wildlife resources with the participation of direct users, i.e. local communities, and close cooperation with state authorities and the scientific community is one of the ‘cornerstones’ of wildlife management. This approach can establish a management model that ensures the conservation of wild animals and their sustainable use. The Community Based Wildlife Management approach (CBWM) piloted and implemented by GIZ in Tajikistan during 2008-2014 was based upon the principles of sustainable wildlife management and has been among our more successful land use experiences. Two important success factors of CBWM are long terms rights for the concessions as well as the protentional to bring the communities a minimum economic benefit to sustain their livelihoods. Sustainable wildlife management can be a source of money to pay for people’s basic needs, invest in wildlife conservation measures and contribute to the enhancement of local infrastructure. Hunting of wildlife is allowed through issuing of permits exclusively in an assigned area, and only by the organisation that manages the area. The added value of the CBWM approach is the capacity development on technical and management skills for the responsible governmental institutions and the local user groups. Support is also provided to update the relevant legal framework based upon the lessons learnt from testing the management models and identifying the challenges to be tackled and opportunities to harness. This will ensure political support, better decision-making and long-term sustainability of the measures for wildlife conservation and sustainable management.